Suomen rahapelijärjestelmä on kulkemassa merkittävän murroksen läpi. Vuoteen 2027 mennessä Suomessa otetaan käyttöön niin kutsuttu lisenssijärjestelmä, ja valtion yksinoikeus rahapelien tarjoamiseen digitaalisessa ympäristössä päättyy vedonlyönnin ja kasino- sekä kolikkopelien osalta. Mitä tämä tarkoittaa käytännössä suomalaiselle pelaajalle, ja miten järjestelmä muuttaa pelikenttää? Tässä artikkelissa tarkastelemme uudistuksen avainkohtia, riskejä ja mahdollisuuksia — kevyesti nautittavassa, uutismaisesti rakennetussa muodossa.

Mikä muuttuu — veikkausmonopolin purkaminen

Tällä hetkellä Suomessa Veikkaus Oy operoi valtion monopolyasemassa lähes kaikissa rahapeleissä: lotto, arvat, vedonlyönti, kasino- ja kolikkopelit sekä fyysiset peliautomaatit kuuluvat sen alaisuuteen.

Uudistuksen ytimessä on purkaa tämä monopoli digitaalisesta pelitarjonnasta. Valtioneuvoston ehdotuksen mukaan Veikkauksen yksinoikeus vedonlyöntiin sekä nettikasino- ja kolikkopelitoimintaan olisi päättynyt vuoden 2026 lopussa. Vuoden 2027 alusta alkaen markkinat avautuisivat kilpailulle lisenssimallilla.

Maantieteellisesti tämä muutos koskee koko Manner-Suomea; Ahvenanmaalla ja sen Paf-toiminnalla säilyy oma asema erillisenä toimijana.

Suomen lisenssijärjestelmä käytännössä

1. Lisenssien haku ja myöntäminen
Uuden lain mukaan kasino- ja vedonlyöntioperaattorit voivat hakea lisenssiä jo vuoden 2026 alusta lähtien. Lisenssien on täytettävä luotettavuus- ja varallisuusvaatimukset sekä muut tekniset ja peliturvallisuutta koskevat vaatimukset.

2. Verotus ja maksut
Lisenssinhaltijoilta peritään arvonlisäveron lisäksi yleisesti noin 22 prosentin vero bruttopelituotoista (GGR) sekä valvontamaksuja ja mahdollisia lupamaksuja, jotka perustuvat operaattorin toimintaan ja volyymiin.

3. Pelaajatunnistautuminen ja vastuullisuus
Järjestelmä edellyttää vahvaa tunnistautumista kaikille pelaajille. Vanhat “anonyymit” kasinot toimivat tiukassa sääntelyssä. Operaattoreiden on aktiivisesti seurattava pelaajien käyttäytymistä, tarjottava talletus- ja tappiorajoja sekä keskeytettävä pelaaminen riskitilanteissa.

4. Mainonta ja markkinointi
Lisenssit antavat oikeuden mainostaa palveluita Suomessa. Aiemmin nettikasinoiden mainonta on ollut kiellettyä Suomen markkinoilla ilman lisenssiä. Uudella järjestelmällä mainontaa sallitaan rajoitetusti, mutta tiukoin säädöksin: esimerkiksi suoraa markkinointia heikossa asemassa oleville on rajoitettava. Affiliate-markkinoinnin ja sosiaalisen median kanavien käyttöä seurataan tarkasti.

5. Valvonta ja uusi viranomainen
Poliisin alainen arpajaishallinto (Poliisihallitus) ei jatka nykyisessä roolissaan. Uudessa järjestelmässä perustetaan oma viranomainen lisenssien myöntämiseksi ja valvomiseksi. Tämä uusi viranomainen aloittaa toimintansa samaan aikaan lisenssijärjestelmän voimaantulon kanssa, vuoden 2027 alusta.

Miten tämä vaikuttaa suomalaisiin pelaajiin?

Uusi lisenssijärjestelmä muuttaa pelikokemusta monelta kantilta — joitakin muutoksia pelaajat toivovat, toiset herättävät epävarmuutta.

• Laillisuus ja turvallisuus
  Pelaaminen lisensoidulla alustalla tarkoittaa, että toimija on valtuutettu ja valvottu viranomaisten toimesta. Tämä vähentää riskiä huijauksesta tai petoksista.
• Veroneutralius pelaajalle
  Suomen lisenssin käyttö ei suoraan vaikuta pelaajan verotukseen — EU-alueella toimivilla kasinoilla pelaaminen pysyy verovapaana henkilökohtaisella tasolla.
• Laajempi valikoima
  Useat kansainväliset operaattorit voivat hakea lisenssiä ja tarjota pelejään suomenkielisille käyttäjille. Tämä voi lisätä kilpailua, bonustarjontaa ja pelivalikoimaa.
• Rajoitukset bonuksille ja markkinoinnille
  Uudessa järjestelmässä bonusten tarjoamista voidaan rajoittaa. Vedonlyöntiyhtiöiden ja kasinoiden markkinointia koskevat uudet rajoitukset voivat vaikuttaa kampanjoihin.
• Itsearviointi ja kontrollit
  Pelaajilla on mahdollisuus asettaa omia pelirajoja (talletus-, tappio-, aikarajoja) ja käyttää keskitettyä porttia ryhtyä itseestoihin.
• Muiden kanavien estot ja esto­järjestelmät
  Uudessa järjestelmässä lisensoimattomien sivustojen käyttö saatetaan estää palveluntarjoajien tai maksupalveluiden kautta. Tämä voi vähentää “harmaata” pelikenttää.

Mahdolliset haasteet ja kritiikki

Uudistus ei ole ilman ristiriitoja. Monet riippuvuus- ja rahapelihaittatoimijat ovat nostaneet esiin huolia:

• Rahapelihaittojen kasvu
  Kun mainonta sallitaan laajemmin, erityisesti kolikko- ja kasinopelien mainonta saattaisi lisätä riskialtista pelaamista.
• Heikot rajoitukset markkinoinnissa
  Lakiesitykseen sisältyy sallivuuksia esimerkiksi suoramarkkinoinnissa (tekstiviestit, sähköposti) jos pelaaja on antanut suostumuksensa. Tämä herättää huolta erityisesti haavoittuviin ryhmiin kohdistuvasta vaikutuksesta.
• Rajoittumattomat varaukset lainsäädännössä
  Joissain tapauksissa lakiehdotukset jättävät paljon sääntelyä toissijaiselle tasolle (asetus, määräys), jotka voidaan muuttaa myöhemmin. Tämä synnyttää epävarmuutta toimijoiden näkökulmasta.
• Tekniset ja valvontaresurssit
  Uuden viranomaisen on kyettävä tehokkaaseen valvontaan: ongelmapelaamisen tunnistamiseen, rikkomuksiin puuttumiseen ja lisenssiehtoihin valvomiseen.
• EU-yhteensopivuus ja kilpailuoikeus
  Järjestelmässä on huolehdittava siitä, että se ei rikkoudu EU:n sisämarkkinasääntöjä — esimerkiksi estot ja verotuksen rakenteet voivat joutua komission tarkasteluun.

Missä mennään nyt: aikataulu ja lainsäädännön tila

Uudistusprosessi on jo hyvässä vauhdissa:

1. Hallitusohjelma
   Uudistaminen lisenssipohjaiseen järjestelmään on kirjattu hallitusohjelmaan.
2. Lakiesitys
   Hallitus lähetti eduskunnalle lakiesityksen uudesta rahapelijärjestelmästä maaliskuussa 2025. Se sisältää yksityiskohtia lisenssistä, verotuksesta, markkinoinnista ja valvonnasta.
3. Eduskunnan käsittely yön yli
   Eduskunta arvioi lakiehdotusta vaiheittain, ja eletty prosessi on sisältänyt lausuntokierroksia ja sidosryhmien kuulemista.
4. Lisenssien hakeminen 2026 alusta
   Kun laki hyväksytään, kasinotoimijat voivat hakea lisenssiä vuoden 2026 alusta.
5. Täysi voimaantulo 1.1.2027
   Lisenssijärjestelmä astuu täysimittaisesti voimaan vuoden 2027 alusta.

Yhteenveto

Vuosi 2027 merkitsee suomalaiselle rahapelaamiselle uuden ajan alkua: monopoli purkautuu, lisenssipelaaminen korostuu ja kansainväliset toimijat pääsevät Suomeen mukaan. Käytännössä tämä tarkoittaa parempaa valinnanvapautta pelaajille, mutta myös uusia vastuullisuushaasteita ja tarkempaa valvontaa.

Mikäli järjestelmä toteutuu suunnitelmien mukaan ja valvonta toimii, suomalaiset voivat päästä nauttimaan turvallisesta ja kilpailullisesta pelikentästä. Toisaalta jos säätelyä höllennetään liikaa tai kontrollivaltuutuksia ei toimita, riski haittojen lisääntymiseen on todellinen. Vuosi 2027 tulee näyttämään, miten hyvin pelijärjestelmän muutos onnistuu sekä pelaajien että sääntelijöiden näkökulmasta.

Tärkeimmät asiat tiivistetysti

• Suomen digitaaliset rahapelialat siirtyvät lisenssijärjestelmään 1.1.2027 alkaen
• Veikkaus menettää monopolin nettivedonlyönnissä ja kasinopeleissä
• Lisensoitu toimija joutuu maksamaan ~22 % veroa bruttopelituotoistaan
• Pelaajilla vahva tunnistautuminen ja mahdollisuus rajoittaa pelaamistaan
• Mainontaa sallitaan rajoitetusti mutta tiukoin ehdoin
• Uusi viranomainen korvaa nykyisen valvontamallin
• Mahdollinen riski: rahapelihaittojen kasvu markkinoinnin kautta